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简单谈一下我国信托业定位问题

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-09-11   浏览次数:3
核心提示:  简单谈一下我国信托业定位问题  信托业定位是困扰着我国信托业健康发展的核心问题。处理这个问题应该坚持两条基本原则:一
   简单谈一下我国信托业定位问题
  信托业定位是困扰着我国信托业健康发展的核心问题。处理这个问题应该坚持两条基本原则:一是,应当充分体现信托法理,挖掘并保持信托行业特色,二是,必须坚持信托业与银行业、证券业、保险业分业经营。
  信托,从其诞生时起,首先就是作为一种为他人利益管理财产的特殊制度安排而在社会经济生活中发挥着特有的作用。所以,将营业受托人一信托公司单纯定义为非银行金融机构是不恰当的。当然,当信托财产表现为货币资金时,信托公司可以通过投资、洛克王国黑桃小丑款等方式,将信托资金运用于资金融通,从而发挥其金融机能,但是,这种机能只是财产管理机能的延伸。再有,信托所具有的金融机能与银行业的金融机能有着本质的区别,银行与存款人之间是一种纯粹的债权债务关系,银行把存款资金作为自有资金为自己利益而运用,风险自担,对存款人只负到期还本付息的义务,没有为存款人利益而积极管理存款资金的义务,存款人也无权干预、限制银行对资金的运用。而受托人对信托资金虽享有名义上的所有权,但不能将其作为自有资金,也不能将信托资金和自有资金以及其它资金混合运用,受托人依委托人指定的信托目的运用信托资金,既不享受利益,也不承担风险,仅收取一定的手续费作为报酬。正是信托所具有的这种受托理财的独特功能,决定了信托业的独立地位。
  关于分业经营,作为一种金融业发展模型,具有相当的优越性和科学性。首先,这是社会分工的一种具体要求。金融各业差别很大,要求一个机构精通所有金融业务是不现实的。其次,金融各业性质迥异,有各自不同的运作规则、管理方法、会计准则以及与不同风险相对应的不同的风险防范机制,分业可以使复杂的问题相对简化。再者,分业经营有利于管理部门进行监管。分业经营作为我国金融体制改革的一项基本原则,早在1989年底就提出来了,1993 年底,根据党的十四届三中全会的精神,国务院《关于金融体制改革的决定》进一步明确,要正确引导非银行金融机构健康发展,“对保险业、证券业、信托业和银行业实行分业经营”。这也是我国未来十五年国家宏观调控的总目标。
  虽然近年来,美国、日本等国又出现了金融各业由分而合的潮流,经历混业——分业——混业的过程,这是与不同历史时期社会经济发展的不同状况相适应的,在这一点上,各国没有固定的和现成的模式可以选择。不过,有一点是可以肯定的,即一国金融制度,必须反映本国经济发展的客观要求,应当同本国的宏观经济管理水平、金融市场的发育程度以及金融从业人员的职业素质相适应,最近的东南亚金融危机警示我们:各国特别是发展中国家应根据本国的国情和市场发展需要确定与全球化经济、贸易和金融稳妥接轨的方式、步骤和速度,从实际出发采取必要的措施规范本国的金融秩序,切忌盲目效仿西方金融发达国家运作多年且操作得游刃有余的“游戏规则”。我国目前仍处于社会主义初级阶段,正致力于从计划经济体制向市场经济体制的转变,经济发展水平不高,市场化程度较低。相应地,国家对经济的宏观调控能力和手段处于完善过程,对金融业的监管尚待进一步加强,证券市场发育不够成熟,国有专业银行的商业化改革起步不久,银行自控能力较差,信托公司基本上未开展真正的信托业务,金融从业人员素质有待提高。客观现实决定了分业经营是我国目前经济发展阶段的必然选择。坚持分业,才能保障金融事业健康有序地发展,有效地防范和化解金融风险,建立与社会主义市场经济体制相适应的新型金融体制。
  在信托业定位问题上,有两种论点值得商榷。一是“存在就是合理”。这个命题似应还有另外一面,即不合理的就不应继续存在。立法,总是根据党和国家的决策,针对矛盾下刀,不可能把所谓“存在"统统用法律条文固定下来。二是认为主张受托理财是“教条”,是“本本主义”。这个逻辑发展下去,将直接否定信托业自身。真正的着力点,似应在受托理财的范围内,精于经营、善于开拓。
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